>[оверквотинг удален]
>>более того.
>
>Ой, ошибочка вышла... тут должно быть
>
>  delay_access 1 allow users1
>  delay_access 2 allow users2
>
>вот так... Но в целом это картины не меняет...
>А проверял на локальных сайтах в городской сети, где скорость достигает 5
>мбайт/сек, а в инет скорость тоже хорошая, не жалуюсь :)

Проверял на одном клиенте(при не работе всех других) или на всех сразу? Если на всех сразу, то такое вполне может быть, потому что ведра 2 мегабайт и 64кбайта  даются  на всех.
И потом уверен что городская сеть 5 мбайт/сек, а не 5 мегабит/сек?