Здесь данная тема уже поднималась
не работал rate-limit на портах

после некоторого периода я решил попробовать снова

interface FastEthernet1/0/5
no switchport
ip address xx.xx.xx.197 255.255.255.252
rate-limit input 2048000 64000 64000 conform-action transmit exceed-action drop
rate-limit output 2048000 64000 64000 conform-action transmit exceed-action drop

Результат:

sh int fa1/0/14 rate-limit
FastEthernet1/0/14
  Input
    matches: all traffic
      params:  512000 bps, 32000 limit, 32000 extended limit
      conformed 54453 packets, 4815776 bytes; action: transmit
      exceeded 0 packets, 0 bytes; action: drop
      last packet: 34ms ago, current burst: 0 bytes
      last cleared 00:23:44 ago, conformed 27054 bps, exceeded 0 bps
  Output
    matches: all traffic
      params:  512000 bps, 32000 limit, 32000 extended limit
      conformed 63101 packets, 52460089 bytes; action: transmit
      exceeded 858 packets, 1221003 bytes; action: drop
      last packet: 42ms ago, current burst: 0 bytes
      last cleared 00:23:38 ago, conformed 295819 bps, exceeded 6885 bps

Все работает!!!

Не менялось ничего, кроме sdm prefer routing

И не могу проэкспериментировать потому как подняты BGP на нем. Может кто сможет.. ибо тогда отвечали что имеют подобные проблемы