Хм.. то ли я не проснулся ещё =) то ли действительно всё наоборот %-)
Судя по примеру правил, надо подключаться к пассивным ftp.
Во-первых, при втором правиле возможно ack-сканирование портов (допустим, может выясниться, что у тебя, например, socks есть, sql какой-нить и т.д.).
Во-вторых, это проще сделать с keep-state - просто добавить в первое правило в конце keep-state, и тогда второе правило вообще не нужно. Будет безопаснее.
Если это всё-таки набор правил для ftp-сервера. Я использую vsftpd, там вот можно задать диапазон портов, из которого он будет выбирать порт для пассивного режима. Я ограничился сотней где-нибудь "повыше" - в районе 60 тысяч, 50, 40 примерно. И вот ко всем этим портам разрешаешь поннектиться извне.
Думаю, в других серверах также можно задать такие диапазоны.