>Нужно ли режектить письма если нет получателей (отсутствует заголовок To:) ?
Можете потерять нормальную почту.
В случае использования отправителем Bcc: придет письмо с отсутствующим To:
>Если ответ Да, то как это лучше сделать для sendmail. Опция NoRecipientAction
>не подходит, остается только добавлять правила в sendmail.cf ?
Средствами sendmail это сделать можно, но не напрямую:
KNOWNBUGS
* Header checks are not called if header value is too long or empty.
В этом случае Claus Assmann советует использовать в CheckTo макрос в случае непустого To:, а в check_eoh завершить проверку.