Вообще в правилах бред написан. Доки не читали точно.>[оверквотинг удален]
>         ext_if="em1" 
>         ext_addr="xx.xx.xx.xx" 
>         int_network="192.168.1.0/24" 
>         icmp_types="echoreq" 
> ##Internal Network Hosts 
>         locman="192.168.1.4" 
> ##Common Block Policy 
>         scrub out all 
>         scrub in all 
>         set skip on lo0 
Рекомендую добавить set state-policy if-bound. Стейты будут создаваться на каждом интерфейсе, соответственно правила нужно писать для каждого интерфейса.
 ... А потом уже scrub ...
> ##NAT Policy 
>         nat on $ext_if from 
> $int_network to any -> ($ext_if) 
> ##NAT Policy, locman-server publication 
>         rdr on $ext_if proto 
> tcp from any to $ext_addr port rdp ->$locman port rdp 
> ##Filtering Policy 
> #       block in all 
> #       block out all 
    Сначала ставите block, а далее открываете нужное. По интерфейсам. Лучше с опцией quick.
> ##Internal Network 
>         #allow ftp,telnet,ssh,pop3 
>         #disallow www, smtp 
>         pass in on $int_if 
> proto tcp from $int_if:network to any port {21,22,23,110} keep state 
>         pass in on $int_if 
> proto icmp from $int_if:network keep state
 Добавьте pass out quick on $int_if inet proto tcp from any to $locman port rdp
> ##External Network 
>         pass in on $ext_if 
> proto tcp from any to any port 22 
>         pass out on $ext_if 
> proto tcp all modulate state flags S/SA 
>         pass out on $ext_if 
> proto {udp, icmp} all keep state 
>         pass in on $ext_if 
> proto tcp from any to any port rdp 
Что бы открыть нужное, идущее из Инета к вашему внешнему фейсу достаточно этого
 pass in quick on $ext_if inet proto tcp from any to $ext_if port {22, ....}
 pass in quick on $ext_if inet proto tcp from any to $locman port rdp
 pass out quick on $ext_if inet from any to any
>[оверквотинг удален]
> state 
> pass in on em1 proto tcp from any to any port = 
> ssh flags S/SA keep state 
> pass out on em1 proto tcp all flags S/SA modulate state 
> pass out on em1 proto udp all keep state 
> pass out on em1 proto icmp all keep state 
> pass in on em1 proto tcp from any to any port = 
> rdp flags S/SA keep state 
> Однако телнет на внешний интерфейс не проходит.
> Есть какие-либо идеи. Порт 22 снаружи доступен, т.е фильтрация работает.